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深化貫通“四個全覆蓋” 構建有效監督大格局——體會文章選登(三)

來源:湖州市紀委市監委 發布時間:2019-12-31

深化貫通“四個全覆蓋”,為構建有效監督大格局提供了同向、同步、同進的有效路徑。市紀委市監委日前印發的《關于深化貫通“四個全覆蓋”構建有效監督大格局的實施辦法(試行)》,聚焦監督第一職責,把推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接,結合我市工作實際,從要素、機制層面把“四個監督”貫通聯動起來,有力推進“四個監督”合力合拍合效。作為派駐金融系統的紀檢監察組,要進一步加強學習貫徹,牢固樹立一盤棋思想,立足金融工作實際,堅守監督第一職責,著力提升監督質效。

把工作流程再造作為履行派駐監督職責的重要保障。派駐監督是“四個全覆蓋”的重要一環,要統籌推進派駐改革相關工作,推動建立完善與派駐監督模式相適應、與經營管理實際相符合的監督體系。一是健全派駐監督工作機制。調整、修訂、制定相關制度規范、操作流程和工作協調機制,進一步明確派駐紀檢監察組工作職責、履職方法、監督權限內容等要求,理清職責邊界,細化操作流程,形成保障派駐監督的制度體系。二是健全上下聯動監督機制。認真落實“四張清單”,及時將每月履職情況上報聯系監督檢查室。完善政治生態分析制度,定期向聯系監督檢查室報送工作信息。嚴格落實重要情況報告制度,及時上報在日常監督中發現的問題線索。三是健全協作互動監督機制。會同駐在企業黨委研究制定加強日常監督的相關工作措施,建立與駐在黨委定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制,為駐在企業黨委主體作用發揮提供有效載體。

把力量資源整合作為深化派駐監督的重要內容。要堅持上下聯動、力量協作、資源共享,進一步提升派駐監督的整體效能。一是聚焦優化人員力量,探索開展聯動監督。針對派駐紀檢監察組人員力量不足、業務能力不強的問題,加強與市國資委、三大國企以及兄弟銀行紀檢組織的溝通對接,針對共性化問題,選準監督主題,探索開展聯合監督。及時選調紀檢監察組人員到市紀委上掛,參與監督檢查和審查調查工作,在一線提升能力。二是聚焦監督重點難點,推行監督項目化管理。針對金融領域腐敗風險點多、環節程序復雜、業務專業性強的情況,緊抓重點人、重點事、重點問題,重點圍繞信貸業務、資金支出、物資和工程采購、干部人事等重點領域,探索開展項目化監督,深入分析研判,著力發現廉潔風險點。三是聚焦信息資源共享,健全信息互通機制。加強與省紀委省監委派駐金融單位紀檢監察組的聯系溝通和信息互通,注重行業性、領域性、關聯性問題分析研判,舉一反三、查漏補缺、防微杜漸。探索以定期會議、會商、聯合調查等形式,強化與駐在企業審計、風險、合規、人事等部門以及監事會、巡察辦的溝通,有效整合監督資源,構建日常監督立體網絡。

把督促問題整改作為深化派駐監督的重要任務。監督是“四個全覆蓋”的核心要義,監督重在發現問題,但關鍵是要解決問題、糾正偏差。一是加強巡察整改監督。協助駐在企業黨委開展市委巡察反饋整改“回頭看”,對巡察反饋整改情況進行梳理分析,查找薄弱環節和工作短板,進一步抓好制度完善和執行情況的跟蹤監督檢查,防范類似問題發生。二是精準有效運用監督執紀“第一種形態”。協助駐在企業黨委制定運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”相關實施辦法,對苗頭性傾向性問題及時談話提醒、約談函詢,抓早抓小、防微杜漸。三是探索運用監督建議措施。通過專項監督檢查,針對駐在企業黨風廉政建設方面的問題,向駐在企業黨委及時提出監督建議和監察建議,督促按照整改要求和時限落實到位。

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